河南省控线是由中国测绘地理信息局和河南省政府共同确定的,通常是以河南省的自然地理条件、资源分布、人口分布和经济发展等因素为依据进行划定的。控线的确定需要充分考虑河南省整体发展规划和保护环境的需要,确保土地利用的合理性和可持续性。同时,控线的划定也要遵循国家相关法律法规和政策文件的规定,保障自然生态环境的稳定和人民群众的合法权益。