can be + 形容词 + to 结构是情态动词can和系动词be加上形容词构成的一种被动结构，用来描述某事物或事物具备某种特质或能力。这种结构表示主语具有某种性质或具备某种能力。例如，The problem can be difficult to solve（这个问题可能很难解决）表明问题存在困难解决的可能性。在这里，difficult是形容词，描述问题的性质，to solve是不定式短语，表示解决问题这一行为。
