往届生不能报三二分段是因为教育部规定,三二分段招生是专门针对高考当年毕业生开放的政策,旨在保障高考当年毕业生的就读权益,避免与往届生竞争。往届生已经有了多次参加高考的机会,也已经获得了高中阶段的学历,因此不再符合参加三二分段招生的条件。这样的政策旨在公平保障高考当年毕业生的学习机会,促进教育资源的合理分配。